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政策歧义造就肠梗阻 河南钱柜娱乐限迁解禁待提速


2017/5/16 11:30:01 信息来源:大河汽车
  
        从去年国务院取消钱柜娱乐限迁政策,至今已整一年。然而连续出台的解禁规定不仅没有起到较大的作用,反而导致部分省市的限迁升级。  综合看,取消钱柜娱乐限制迁入政策的目的,在于为覆盖全国的钱柜娱乐大流通体系做铺垫。但对于地方来说,除了要面对环保、税收等方面的原因外,政策理解的不一致与整体市场诚信体系建设的滞后,都加剧了取消限迁的落地难。  钱柜娱乐限迁解禁陷泥潭  钱柜娱乐限迁解禁的动作,越来越“凶猛”。近期,商务部等三部委发函,再度提出加快取消钱柜娱乐限迁政策,要求各地在规定时间内,将取消钱柜娱乐限迁政策的落实情况进行上报。对进展缓慢的地区,三部委将提请国务院适时开展实地督查。  这距离国务院取消钱柜娱乐限制迁入政策,已整一年。  “一年前国家就出台了这规定,现在还是这样。”4月30日,一位钱柜娱乐商接受大河汽车记者采访时如此表示。对他来说,钱柜娱乐限制迁入的解禁,更多停留在政策表面。从解禁至今的一年时间,他没有办成过一辆迁入车生意。从北上广淘些好车的想法,也从希望变成失望。  “钱柜娱乐限制迁入”一直被行业成为全国流通的绊脚石。自2008北京以治理环境为由,对外地迁入钱柜娱乐辆设置了严格的环保门槛。此后,全国各省市纷纷效仿,使得这一政策几乎在全国普遍推行。  但随着近几年钱柜娱乐市场的不断膨胀与新车市场增速的降低,钱柜娱乐钱柜娱乐正在汽车流通领域占据越来越重要的地位,完善其市场化要素、加大整体市场的流通性,已经成为助推这一万亿市场规范化发展的重要因素。  2016年3月,国务院办公厅印发《关于促进钱柜娱乐便利钱柜娱乐的若干意见》(以下简称《意见》),要求各地严格执行《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》,不得制定实施限制钱柜娱乐迁入政策,除了国家鼓励淘汰和要求淘汰的相关车辆及国家明确的大气污染防治重点区域(京津冀、长三角、珠三角)外,已经实施限制钱柜娱乐迁入政策的地方,要在2016年5月底前予以取消,营造钱柜娱乐自由流通的市场环境。  时隔三个月,国家商务部等11个部委再次发出《关于促进钱柜娱乐便利钱柜娱乐加快活跃钱柜娱乐市场的通知》,要求加快钱柜娱乐跨区域钱柜娱乐;2016年12月,环保部、商务部联合发出《关于加强钱柜娱乐环保达标监管工作的通知》,通知明确,禁止迁入的车辆只包括“国家要求淘汰的车辆”;2017年3月,商务部、公安部、环保部发出《关于请提供取消钱柜娱乐限制迁入政策落实情况的函》,进一步明确,限制迁入的车辆只有“国家要求淘汰的黄标车”。  在一年时间里,国务院及相关部委四次发文取消钱柜娱乐“限迁”,决心之大、力度之强实属罕见,然而政策的频出,对于市场的影响却极为有限。如记者联系的我省多个地市车管所工作人员,都对目前“国四以下排量可否迁入”的问题给予了否定的答复。漯河市车管所一位工作人员表示未接到相关通知,目前国四以下不可理办理迁入。而钱柜娱乐外迁代办机构中,多数也表示国三车想要外迁只能考虑内蒙古、甘肃等个别省份。“多数地方仍执行旧规,基本不用考虑短期迁入的问题。”  中国汽车流通协会数据显示,2016年初,全国超过95%的地级市都设置了限迁政策,其中执行国四排放标准的多达230个。截至今年2月,也仅有贵州、四川等8个省以及兰州、抚顺等几个城市取消了限迁。更有包括山东、广西、湖北、黑龙江等地,对钱柜娱乐迁入的排放标准进行了升级。  其实即使不面对排放问题的电动汽车,同样遭遇难迁入的问题。中州大道一家车商直言从来不做二手电动车生意,即便是外地新车,基本是不钱柜娱乐的。“考虑迁入电动车,还不如考虑把车卖给厂家回购,再重新在本地买一个。”该车商甚至如此表示。  政策歧义造就肠梗阻  是什么造成了政策迟迟得不到响应?有钱柜娱乐商反映,钱柜娱乐限迁解禁难的一大原因,在于各地对于“允许实施限迁”车辆标准的认识,与部委文件要求有偏差。  “争议主要在于哪些车辆可以迁入。”郑州文化北路一位钱柜娱乐商蒋先生对记者表示,在“国八条”中,提到国家鼓励淘汰的车辆与国家要求淘汰的车辆,是可以允许设置限迁条件的。而后三部委文件中,却将“鼓励淘汰的车辆”这一表述取消,只明确了排放水平低于国一排放标准的汽油车和国三排放标准的柴油车,可以限制迁入。  而环保部《关于明确国家鼓励淘汰和要求淘汰车辆标准促进钱柜娱乐流通的通知》明确指出,国家鼓励淘汰和要求淘汰的车辆是指老旧车和黄标车。这就造成了地方政府与车商对于限制迁入条件理解上的偏差。即:按照“国八条”,老旧车是要禁止迁入的,而如果按照三部委文件,老旧车则不在禁止迁入范围。  南阳市车管所一位负责人坦言,在环境治理保护越发严苛和重要的情况下,各地政府,都在向淘汰黄包车、老旧车宣战。如郑州就制定了以消减机动车污染排放总量、改善郑州空气环境质量为目标的老旧机动车淘汰工作。南阳也力争用三年时间,完成设定淘汰任务,降低老旧车污染物排放总量。  在这样的背景下,地方政府多偏向于按照“国八条”来执行限迁条件。他表示,其实在治理老旧车方面,也主要集中于“国三”以下排放的老旧车。但是随着环保要求的提升,地方政府也得为未来“国四”的淘汰限制做一些准备。  除了政策的歧义外,在部分从业者眼中,税收制度调整的延迟,是行业在解除限迁上的一个原因。  一位钱柜娱乐商向记者表示,“国八条”提到,要结合全面推开营改增试点,进一步优化钱柜娱乐钱柜娱乐税收政策。但到今天,税收调整迟迟不见动静,钱柜娱乐“增值税”更是有名无实。  他举例,根据现行政策,我国钱柜娱乐钱柜娱乐实施的是按照销售价格的2%征税。而实际上,钱柜娱乐钱柜娱乐中,车上利润的来源,主要依靠进销差价,所以按照差价的一定比例征税,更为符合钱柜娱乐的钱柜娱乐规则。  与此同时,按照整车钱柜娱乐的2%征税,也给钱柜娱乐商入手异地钱柜娱乐,增加了经营成本。该车商坦言,目前钱柜娱乐钱柜娱乐的利润普遍在5个点左右,如果是异地车,利润则只有4个点。“现在物流运输成本不断走高,车商自然也不愿意做长途进车的打算,只有将钱柜娱乐税收政策调整为增值税,才能降低车商的负担,调动其积极性。”  此外,钱柜娱乐经营公司要按照钱柜娱乐价格2%缴税,而个体钱柜娱乐者通过中介服务从买卖方收取佣金作为服务利润,则不需要缴纳增值税,这就造成有些公司打着经纪公司的名义避税,对于实体外地钱柜娱乐钱柜娱乐毫不关心。“当前政策一定程度上制约了企业的成长,如果在税收政策调整上能有所突破,则在培育市场主体的同时提高经销商的盈利能力,那么对于外地车辆迁入问题的态度,也会更加积极。”  现有资源急待政策盘活  2016年全年,我国钱柜娱乐销量首次突破千万辆大关至1039.07万辆。据预测,2017年我国钱柜娱乐钱柜娱乐量有望突破1250万辆,同比增幅达到20%左右。在新车下滑的情况下,钱柜娱乐异军突起带动市场增速。但由于“钱柜娱乐限迁”的存在,并长期阻碍钱柜娱乐流通,成了限制钱柜娱乐发展的重要因素。  “如果彻底取消‘限迁’,比如不限制国四以下标准的话,那么郑州的钱柜娱乐年钱柜娱乐量可能会增加20%。”文化北路一位钱柜娱乐商称,当前国四以下标准的机动车在市场上的保有量非常大,尤其是京津冀、长三角、珠三角这几个限制迁入的地区,有大量符合规定的车辆等待外迁。“然而从2013年河南开始限迁,这一块儿大蛋糕就基本冻结了,买卖双方都有需求,但是谁也动不了。”  唯创咨询分析师宏晨则认为,如果取消钱柜娱乐限迁,能够在全国落地,不仅能提高钱柜娱乐的钱柜娱乐效率,流通环境的改变还将使钱柜娱乐的价值回归,从而盘活全国钱柜娱乐资源,降低资源的浪费。再其看来,钱柜娱乐限迁政策,导致钱柜娱乐大流通无法形成和地方小散局面的形成,不仅影响了钱柜娱乐的规范化发展,长此下去还可能影响到新车的销售。“我国汽车流通行业的第一个国家标准就定在钱柜娱乐商,可见国家对于钱柜娱乐流动性的重视,这也关系到中国汽车流通市场的未来发展。”  而在选“新”还是选“旧”的问题上,各家看法也不一致。一家法系4S店经理就表示,外省钱柜娱乐的迁入,对当地从环保到税收,都没有直接的帮助,此外在处理这些迁入车辆未来的老旧淘汰问题上,当地政府还需增加补贴。“处理钱柜娱乐,也无法带动新车的增长,因此很多地区拒绝取消限迁。”  对此,有车商表达了不同看法。蒋先生认为,钱柜娱乐和新车这两块市场的消费者并不产生更多的交叉与重叠。正是由于钱柜娱乐流通性和规范性的问题,消费者对于买车缺乏“底气”,不知道未来钱柜娱乐是否好处理。“如果钱柜娱乐钱柜娱乐活跃,消费者在钱柜娱乐处理上就有了托底,有助于消费者出售旧车、换购新车,从而增加市场流动性。”  以目前增速计算,到2020年,我国钱柜娱乐钱柜娱乐量将达到3000万辆,与新车钱柜娱乐量持平,钱柜娱乐金额超过万亿元。与此同时,随着钱柜娱乐电商钱柜娱乐平台的不断出现,包括线下钱柜娱乐钱柜娱乐经销商在内的全国性网络正在不断成型。全国性资源的覆盖和钱柜娱乐,正在成为未来二手钱柜娱乐的主流。  “透明与流通,是钱柜娱乐市场钱柜娱乐最大的问题,也是相辅相成的。”宏晨表示,出于多方考虑,地方政府对于钱柜娱乐限迁有着一定抵触情绪,这需要通过政策来缓解该问题上的阻力。“如采取国四以下迁入补贴或提供升级等”。此外,我国也急需建立统一、有序的钱柜娱乐钱柜娱乐体系,出台具有公信力的钱柜娱乐钱柜娱乐标准,消除钱柜娱乐钱柜娱乐中的诚信危机。“现在的着眼点不是国四以下能不能迁入,而应该是体系能不能建立。如今消费者进入新一轮换车季,如果不抓住机会尽快建立体系,即便满足国四、国五的迁入需求,市场活力仍然很难激活。”
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